Alors que les incendies de forêt gagnent en ampleur et en fréquence et deviennent plus destructeurs, la Commission européenne présente une nouvelle approche intégrée de la gestion des risques d’incendies de forêt. La stratégie porte sur les aspects suivants: la prévention, la préparation, la réaction et le rétablissement. Cette approche globale renforcera la résilience de l’Europe face à la menace croissante que représentent les incendies de forêt et permettra une meilleure protection des Européens et de l’environnement, ainsi que des infrastructures et du patrimoine culturel.
“Le nombre et l’intensité des incendies de forêt sur l’ensemble du continent augmentent de manière inquiétante, détruisant des écosystèmes et des infrastructures, ce qui a une incidence sur les citoyens comme sur l’économie. Le renforcement de nos capacités de prévention et de résilience et l’investissement dans des écosystèmes sains nous aideront à réduire les risques les plus dangereux et à diminuer les coûts et les dommages.”
Teresa Ribera, vice-présidente exécutive chargée d’une transition propre, juste et compétitive
Conformément à la stratégie pour une union de la préparation, la communication présentée le 26 mars fournit des orientations sur la façon de mieux prévenir les incendies de forêt, mais aussi de mieux s’y préparer, y réagir et s’en rétablir, avec des exemples et des recommandations sur la manière dont les autorités nationales et régionales et les autres parties prenantes peuvent mettre en œuvre ce cadre.
Roxana Mînzatu, vice-présidente exécutive chargée des droits sociaux, des compétences, des emplois de qualité et de l’état de préparation
“L’Europe doit être prête avant le début du premier incendie. Cela implique de mettre en place une culture de la préparation, en dotant les citoyens des compétences adéquates, en soutenant les pompiers et les premiers intervenants, et en aidant les communautés locales à comprendre les risques auxquels elles sont confrontées. La stratégie présentée aujourd’hui montre que la prévention, la préparation et la solidarité doivent aller de pair si nous voulons sauver des vies et renforcer la résilience de l’Europe face à l’aggravation de la menace que représentent les incendies de forêt”.
L’ampleur et l’intensité des incendies de forêt devraient s’aggraver sur l’ensemble du continent. En 2025, l’Europe a connu sa pire saison d’incendies de forêt depuis les premières statistiques, avec plus d’un million d’hectares brûlés. Cela est dû à l’intensification du changement climatique et à d’autres facteurs. Il est donc essentiel de restaurer la nature en Europe, car des écosystèmes sains sont plus résilients face aux incendies de forêt.
C’est la raison pour laquelle la Commission met fortement l’accent sur la prévention. Elle propose de renforcer son soutien aux mesures de prévention des incendies de forêt fondées sur les écosystèmes. L’objectif est de façonner des paysages résilients face aux incendies et d’atténuer les risques et les effets des incendies de forêt grâce à la protection et à la restauration de la nature. À cette fin, la Commission a adopté aujourd’hui un document d’orientation sur Natura 2000 et le changement climatique, qui fournit des conseils pour une approche structurée de l’adaptation au changement climatique pour les sites Natura 2000. Les orientations montrent également comment promouvoir une planification paysagère résiliente et présentent des mesures visant à réduire le risque d’incendies de forêt, en conformité avec les objectifs de conservation des sites. En outre, elles clarifient les flexibilités dont disposent les États membres dans la gestion des sites Natura 2000 en cas de situations d’urgence, telles que les incendies de forêt, lorsque des réponses rapides sont essentielles pour sauver des personnes et protéger la biodiversité.
Afin de faciliter la planification à long terme, la Commission fournira des lignes directrices actualisées en matière d’évaluation des risques que les États membres pourront intégrer dans leurs rapports nationaux.
Partout en Europe, les citoyens s’inquiètent de la menace croissante que représentent les incendies de forêt. Selon une enquête récente de l’Agence européenne pour l’environnement, la moitié des citoyens interrogés sont préoccupés par ce phénomène naturel. La Commission souhaite que les citoyens soient plus conscients des risques qui y sont liés et qu’ils soient associés à la préparation aux incendies de forêt, conformément à la stratégie pour une union de la préparation. Elle poursuivra les travaux visant à inclure la préparation dans la formation du personnel éducatif, à promouvoir la préparation dans les programmes de l’UE en faveur de la jeunesse dans ce domaine et à promouvoir les possibilités d’échange et de volontariat en matière de préparation aux incendies de forêt. À cette fin, la Commission a organisé un panel de citoyens européens spécifique.
Dans le cadre du renforcement de la préparation, la Commission continuera à prépositionner des pompiers dans les zones à risque et à promouvoir l’échange d’experts en matière de lutte contre les incendies. L’échange d’expériences et la poursuite de la coopération seront également encouragés avec les régions du monde exposées aux incendies de forêt. Les États membres et les parties prenantes seront informés des possibilités de financement spécifiques. La Commission poursuivra le développement du système européen d’information sur les feux de forêts, soutenu par le satellite Copernicus, en améliorant ses outils d’alerte précoce et de surveillance des incendies. De nouvelles capacités de modélisation normalisée des risques à l’échelle paneuropéenne seront développées afin de contribuer à recenser les meilleures pratiques pour réduire les risques d’incendie et accroître la résilience des paysages. La Commission continue également de développer des outils de modélisation des incendies de forêt assistés par l’IA afin de soutenir la prise de décision.
En outre, la flotte rescEU de lutte contre les incendies sera élargie par l’acquisition de douze avions de lutte contre les incendies, ainsi que de cinq hélicoptères. Le premier hélicoptère de la flotte rescEU, livré à la Roumanie en janvier 2026, sera prêt pour la saison des incendies de forêt de 2026.
La Commission travaille à la création d’une plateforme européenne de lutte contre les incendies à Chypre, qui servira de centre régional de formation, d’exercices et de préparation saisonnière. Son rôle sera double: opérationnel, afin de répondre aux situations d’urgence liées à des incendies de forêt, et fonctionnel, par le renforcement des capacités.
La Commission propose également de collecter des données afin de mieux comprendre et de réduire les risques sanitaires à long terme auxquels les pompiers sont confrontés, en lien avec leur exposition à des conditions dangereuses et à des substances toxiques. Enfin, la Commission encouragera l’échange de bonnes pratiques en matière de méthodes de rétablissement après un incendie et soutiendra la restauration des zones touchées en vue de rendre les écosystèmes plus résilients face au changement climatique.
Afin de pérenniser ces efforts, la Commission présentera une proposition de recommandation du Conseil relative à la gestion intégrée des risques d’incendies de forêt.
Contexte
Les incendies de forêt représentent une menace croissante pour l’Europe, le changement climatique augmentant leur intensité et leur fréquence.
Le mécanisme de protection civile de l’UE et la réserve stratégique de l’UE, rescEU, se sont déjà révélés primordiaux pour soutenir les États membres, grâce à des capacités aériennes renforcées de lutte contre les incendies et à une assistance transfrontière. Ces nouvelles mesures s’appuient sur les efforts existants afin de créer une Europe plus résiliente, mieux préparée et mieux coordonnée face aux risques d’incendies de forêt. Les mesures adoptées aujourd’hui s’appuient sur la stratégie pour une union de la préparation adoptée il y a exactement un an, le 26 mars 2025.
La Commission travaillera en étroite collaboration avec les États membres, les régions, la communauté de la protection civile, les gestionnaires de terres et d’autres parties prenantes pour mettre en œuvre ces mesures, en garantissant une approche associant la totalité des pouvoirs publics et englobant l’ensemble de la société. Les progrès seront régulièrement examinés et communiqués au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions.
Des écosystèmes sains et bien gérés peuvent mieux s’adapter au changement climatique et réduire le risque et les effets d’événements extrêmes tels que les inondations, les sécheresses et les incendies de forêt, tout en procurant des avantages connexes pour la biodiversité, les communautés locales et la résilience économique.
Pour en savoir plus
Communication sur la gestion intégrée des risques d’incendies de forêt
Questions et réponses sur la gestion intégrée des risques d’incendies de forêt
Fiche d’information – Gestion intégrée des risques d’incendies de forêt
Incendies de forêt – Protection civile et opérations d’aide humanitaire européennes
Système européen d’information sur les feux de forêts
Overheated and underprepared: Europeans’ experience of living with climate change