La Commission européenne a dévoilé ce 6 mai un plan social ambitieux visant à contribuer à l’éradication de la pauvreté et à promouvoir les droits des personnes handicapées dans toute l’Union européenne.

Ce paquet comprend la toute première stratégie de l’UE de lutte contre la pauvreté – le plan de la Commission visant à mettre fin à la pauvreté dans l’UE d’ici 2050 ; une proposition de recommandation du Conseil sur la lutte contre l’exclusion en matière de logement ; et deux communications : l’une sur la lutte contre le cycle de la pauvreté infantile – renforcement de la garantie européenne pour l’enfance – et l’autre sur le renforcement de la stratégie en faveur des droits des personnes handicapées jusqu’en 2030.

Alors que 52 % des Européens citent le coût de la vie comme leur principale préoccupation, l’UE s’attaque à trois défis urgents : une crise du logement (le manque de logements abordables est considéré comme un problème immédiat et urgent par 40 % des citoyens, et 1 million de personnes sont sans domicile fixe) ; les obstacles à la participation à un marché du travail en mutation rapide ; et la pauvreté, qui touche 1 Européen sur 5 – et 1 enfant sur 4.

Pour la France, les données montrent que 20,8 % de la population est exposée au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale, une part qui monte à 27% chez les enfants, tandis que les transferts sociaux réduisent ce risque de 38%. L’écart d’emploi lié au handicap atteint 21%. 6,4 % de la population supporte une charge excessive de logement, 59,7 % des enfants de moins de 3 ans bénéficient d’un accueil formel. 3,7 % déclarent un besoin médical non satisfait et 7,0 % vivent en situation de privation matérielle et sociale sévère.

En outre, de nombreuses personnes en situation de vulnérabilité socio-économique sont également exposées à la discrimination et à la stigmatisation. Il faut faire davantage pour garantir la protection de leurs droits. Cela inclut les droits des personnes handicapées, qui doivent être pleinement respectés dans tous les aspects de la vie.

« La pauvreté et l’exclusion sont des défis que nous pouvons et devons surmonter. Aujourd’hui, nous présentons une stratégie visant à prévenir et à réduire la pauvreté. Nous prenons des mesures décisives grâce à une « Garantie pour l’enfance » renforcée, à une meilleure prévention du sans-abrisme et à l’inclusion totale des personnes handicapées. Dignité, opportunités et égalité. Telles sont les valeurs fondamentales de l’Europe que nous construisons. »

Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne

Une approche globale pour éradiquer la pauvreté

La stratégie de lutte contre la pauvreté de l’UE trace une voie claire vers la réalisation de l’objectif de l’UE énoncé dans le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux consistant à réduire d’au moins 15 millions le nombre de personnes exposées au risque de pauvreté et d’exclusion sociale d’ici à 2030 et à contribuer à l’éradication de la pauvreté d’ici à 2050.

Il intègre trois priorités: des emplois de qualité pour tous, car un emploi de qualité est le premier moyen de sortir de la pauvreté pour ceux qui peuvent travailler; un accès effectif à des services de qualité et une aide au revenu adéquate; et une action coordonnée contre la pauvreté.

La stratégie énumère une série d’actions clés pour atteindre ces priorités. Pour briser le cycle de la pauvreté à tous les âges, la Commission consultera, par exemple, les partenaires sociaux sur un éventuel nouvel instrument juridique visant à intégrer les personnes exclues du marché du travail. La stratégie définit également des moyens de soutenir les personnes âgées grâce à des retraites adéquates. En outre, il souligne la nécessité d’unir nos forces avec les gouvernements nationaux, régionaux et locaux, les entreprises et la société civile pour lutter contre la pauvreté, notamment en établissant une coalition contre la pauvreté dans le courant de l’année et un nouveau dialogue structuré pour consulter les personnes en situation de pauvreté sur les politiques pertinentes.

Briser le cycle de la pauvreté infantile: renforcer la garantie européenne pour l’enfance

Les enfants de l’UE sont plus exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale que les adultes, et il n’y a pas eu de baisse significative de la pauvreté des enfants au cours des cinq dernières années.

La garantie européenne pour l’enfance est le principal outil de l’UE pour soutenir les enfants dans le besoin, notamment par un accès gratuit et effectif à des services tels que l’éducation de la petite enfance, les soins de santé et les repas scolaires. La Commission a maintenant proposé de renforcer la garantie pour faire face à l’urgence sociale de la pauvreté persistante des enfants et aux besoins des enfants vulnérables. L’accent est mis sur la sécurisation de l’accès des familles à des emplois de qualité, à des services de garde d’enfants et à des filets de sécurité solides, ainsi que sur l’amélioration de l’accès des enfants aux programmes de mentorat et aux soins de santé mentale. En outre, la Commission mettra à l’essai avec les États membres une carte européenne de garantie pour l’enfance afin de faciliter l’accès aux services et d’apporter un soutien cohérent aux enfants dans le besoin. En outre, il est essentiel de protéger les enfants contre les menaces en ligne et hors ligne, y compris l’exploitation et les abus.

Lutte contre l’exclusion en matière de logement

Le logement est un droit fondamental, mais les prix des logements ont augmenté de 60 % depuis 2013 et les Européens sont confrontés à des obstacles croissants pour accéder à un logement convenable. La proposition de recommandation du Conseil sur l’exclusion en matière de logement met l’accent sur les solutions à long terme et la prévention, afin de prévenir l’exclusion en matière de logement et le sans-abrisme. Il fait également la promotion d’un plus grand nombre de logements sociaux et abordables et adopte une approche axée sur la personne pour aider les gens à trouver un logement. Il s’agit de l’un des résultats escomptés du tout premier plan européen pour un logement abordable que la Commission a présenté en décembre 2025 pour faire face de manière globale à la crise du logement qui touche des millions d’Européens. 

Renforcer l’accessibilité et l’inclusion des personnes handicapées

Avec 90 millions de personnes – plus d’un Européen sur cinq – vivant avec un handicap, la pleine inclusion est impérative à la fois pour garantir le respect des droits et pour stimuler l’économie et la démocratie européennes. Pourtant, des obstacles subsistent: seuls 55 % d’entre eux ont un emploi, contre 77 % des personnes sans handicap; 1,4 million de personnes handicapées vivent encore en institution; et 1 personne sur 3 est exposée au risque de pauvreté, soit près du double de la moyenne de l’UE.

Pour faire des droits une réalité, la Commission renforcera notre ambition et notre mise en œuvre. Nos actions comprennent le déploiement à l’échelle de l’UE de la carte européenne du handicap et de la carte de stationnement, le lancement d’une alliance pour une vie autonome afin de remplacer les institutions par un soutien de proximité, l’amélioration de l’accessibilité des transports et l’investissement dans des technologies d’assistance telles que les outils d’IA.

Prochaines étapes

La Commission soutiendra tous les acteurs dans le déploiement de la stratégie de lutte contre la pauvreté de l’UE et de la garantie européenne pour l’enfance renforcée. Les États membres examineront la proposition de recommandation du Conseil relative à la lutte contre l’exclusion en matière de logement présentée par la Commission en vue de son adoption par le Conseil. La Commission continuera également d’aider les États membres à mettre en œuvre pleinement et efficacement la législation existante en matière de handicap tout en présentant un cadre de suivi actualisé pour la stratégie en faveur des droits des personnes handicapées 2021-2030.

Pour en savoir plus

Communiqué de presse
Foire aux questions
Fiche d’information sur le paquet de mesures de lutte contre la pauvreté
Foire aux questions et fiche d’information sur la promotion des droits des personnes handicapées.