La Commission se félicite de l’accord politique conclu le 1er décembre au soir entre le Parlement européen et les États membres de l’UE au sein du Conseil sur le Règlement Portant Dispositions Communes (RPDC) pour les FESI (Fonds Européens Structurels et d’Investissement), fonds en gestion partagée, y compris pour les fonds de la politique de cohésion de l’UE. Il s’agit du deuxième dossier relatif à la politique de cohésion dont les négociations en trilogue sont terminées en attendant l’approbation finale des textes juridiques par la plénière du Parlement européen et le Conseil.

La commissaire chargée de la cohésion et des réformes, Elisa Ferreira, a déclaré « Je me félicite de l’accord politique sur le règlement relatif qui établit des dispositions communes pour huit fonds en gestion partagée. Les Européens, partout dans le monde, comptent sur près de 350 milliards d’euros de ressources de la politique de cohésion qui seront affectés dès que possible pour assurer une reprise équitable, cohérente et convergente. L’accord politique conclu confirme que tous les « acteurs institutionnels de la cohésion » ont fait leur part de travail pour garantir que les fonds de la politique de cohésion puissent être versés dans les délais. J’encourage tous les autres à continuer à avancer dans la bonne direction ».

Le RPDC fournit le cadre politique nécessaire pour garantir que les fonds en gestion partagée continuent à remplir l’objectif du traité de promouvoir la convergence et de soutenir les régions les moins développées de l’UE. En tant que principale base juridique de la politique de cohésion, le RPDC garantit les moyens de relever les nouveaux défis économiques et sociaux grâce à une plus grande flexibilité en termes de transfert de ressources et à une capacité accrue de faire face aux crises futures.Les principaux éléments du compromis sont les suivants :

Principaux éléments

  • Orienter les investissements publics aux niveaux national, régional et local vers une Europe plus intelligente, plus verte et plus sociale.
  • Créer des conditions permettant de garantir que le mécanisme du soutien de l’UE est bien préparé en amont.
  • Les États membres doivent remplir ces conditions pour pouvoir investir les fonds de l’UE et en tirer le meilleur parti. Le respect de la Charte des droits fondamentaux de l’UE en est un exemple.
  • Le principe de partenariat, qui implique une coopération étroite entre les niveaux européen, national, régional et local, est un élément important à tous les stades de la mise en œuvre des fonds de l’UE.
  • Une plus grande flexibilité est accordée pour les transferts au sein des fonds de la politique de cohésion et également entre les régions, tout en protégeant les allocations des régions les moins développés.
  • Les taux clés de cofinancement de l’UE sont fixés à 85 % pour les régions les moins développées (dont le PIB est inférieur à 75 % de la moyenne de l’UE-27), à 60 % pour les régions en transition (dont le PIB se situe entre 75 % et 90 % de la moyenne de l’UE) et à 40 % pour les régions plus développées (dont le PIB est supérieur à 90 % de la moyenne de l’UE).
  • La règle de dégagement est fixée à n+3 également pour la période 2021-2026. Au début de chaque période de programmation, des fonds sont alloués à chaque programme. Un septième des fonds est ensuite engagé dans le programme chaque année. La règle n+3 signifie que ces fonds doivent être dépensés avant la fin de la troisième année suivant leur engagement dans le programme.
  • La méthode de répartition tient compte du PIB par habitant, du chômage des jeunes et des migrations.
  • Près de 80 mesures de simplification, telles que le remplacement des rapports lourds par une transmission automatique et plus fréquente des données complètes, ont été mises en place.

Prochaines étapes

Le 10 novembre 2020, un accord politique a été conclu entre le Parlement européen, les États membres de l’UE au sein du Conseil ainsi que la Commission sur le prochain budget à long terme de l’UE et la prochaine génération de l’UE. L’étape suivante consiste à adopter le règlement relatif au cadre financier pluriannuel (CFP), le règlement sur le plan de relance #NextGenerationEU et la modification de la décision relative aux ressources propres.

Une fois adopté, le budget à long terme de l’UE, associé à l’initiative « NextGenerationEU », qui est un instrument temporaire conçu pour favoriser la relance de l’Europe, constituera le plus important plan de relance jamais financé par le budget de l’UE. Au total, 1 800 milliards d’euros contribueront à reconstruire une Europe post-coronavirus. Cette Europe sera plus verte, plus numérique et plus résiliente.

Contexte

Le RPDC fournit un cadre juridique commun pour huit fonds en gestion partagée : le Fonds européen de développement régional, le Fonds de cohésion, et le Fonds social européen Plus, le Fonds européen pour la pêche et la mer, et, en tant qu’éléments nouveaux par rapport à 2014-2020, le Fonds de transition juste, et les règles financières pour le Fonds d’asile, de migration et d’intégration, l’Instrument pour la gestion des frontières et des visas et le Fonds de sécurité intérieure. Il ne couvre plus le Fonds européen agricole pour le développement rural, à l’exception de certaines dispositions qui pourraient être applicables à ce Fonds (par exemple, les instruments financiers, le développement territorial).